朱泽寰 林佳

企业是产业发展的主力军，在6月9日召开的市政府常务会议上，原则通过《长沙市企业帮扶长效工作机制的实施方案》（简称《实施方案》），进一步巩固和强化千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动的良好成果，完善常态化、长效化企业帮扶机制，持续统筹协调解决广大企业的困难和问题。

【资料图】

2022年，长沙市工业和信息化局在市委市政府领导下，牵头开展了“千名干部联千企”活动，全市共选派联企干部7287名，累计走访企业22754家，帮助企业解决问题11264个，全年减税降费超过380亿元，其中增值税留抵退税256亿元，大批企业得到真金白银的实惠。

《实施方案》将企业帮扶活动长效化、制度化，明确了送政策、解难题、优服务三项工作任务，推动帮扶工作与长沙市现代化产业体系建设、促进企业扩能升级、园区制造业提升行动统筹开展。

送政策

《实施方案》指出，将采取集中宣讲、专题培训、视频讲解、在线咨询等多种方式宣传涉企法律法规和政策措施。收集整理国家、省、市各级涉企政策，实时更新上传至长沙市企业服务中心公共服务平台，企业可根据自身实际情况通过平台进行政策在线咨询匹配，实现精准推送，高效服务。

解难题

《实施方案》指出，将开展专项行动，强化对规工企业的服务和支持，各区县（市）、园区要对辖区规工企业逐家分析运行、营收、产值、税收情况及存在的困难问题，出具分析报告。长沙市企业服务中心公共服务平台为企业提供问题填报线上入口，协调对接全市相关部门机构，加强问题监测、跟踪、解决、反馈、督查、落实，做到件件有落实，事事有回音。

优服务

《实施方案》指出，全市各部门将根据职能职责组织专项帮扶工作，高效开展优化营商环境专项行动，加大各项涉企政策支持力度等多措并举，充分发挥各级企业服务中心、行业协会、集群促进机构的引领作用，集聚服务资源，丰富服务产品，为企业提供一站式服务。

在明确工作任务的同时，《实施方案》提出，将打造一套工作机制，包含建设一个帮扶平台、组建一支帮扶队伍、形成一套帮扶机制。

建设一个帮扶平台

充分发挥长沙市企业服务中心公共服务平台的作用，实施“互联网+长效帮扶”工作模式，实现24小时接收企业问题诉求的常态化企业帮扶，为企业提供精准化的优质服务。

组建一支帮扶队伍

各单位设立常态化帮扶小组，明确分管领导、责任处室和经办人。选派一批懂企业、懂政策、懂业务的帮扶干部，及时掌握企业运行动态，以服务企业、落实政策为目的，以干部职工联点帮扶企业为方式，以政策解读、问题搜集、分类解决为内容，向辖区内企业提供常态化帮扶服务，切实解决企业的困难和问题。

形成一套帮扶机制

问题收理机制

企业通过平台自主填报困难问题

企业所属区县（市）人民政府、园区管委会（指湖南湘江新区管委会和省级以上园区管委会）审核后，根据问题情况选择退回、自提或上报，上报问题由平台分发至相关职能部门（指市直相关部门和要素保障部门）

相关职能部门及时解决问题，并将问题解决情况上传至平台

湖南湘江新区管委会、区县（市）人民政府、省级以上园区管委会和市直相关部门也可以通过平台填报收集的企业困难问题实行首问负责制，首接单位在收到企业问题后，对问题描述不清或不准确的，应向企业进一步了解情况，使问题具体化、明确化。

问题解决机制

根据“层级管理、职能归口”原则，能够由湖南湘江新区管委会、区县（市）人民政府、省级以上园区管委会、市直相关部门和要素保障部门自行解决的，由对应部门限时解决，市级层面重点解决区县（市）、园区难以解决的问题

需要市级层面多部门协调解决的，经长沙市企业服务中心梳理分类后，由市工信局汇总报请市人民政府同意交办至相关职能部门限时办理，并对问题交办、办理情况实施动态管理直至办理完结。

需省级层面协调解决的问题，由市级相关职能部门报对应的省级相关职能部门协调解决。

问题解决实行销号制，对已解决的问题及时销号，对处理不及时、处理不到位的问题继续督促责任单位解决。

调度讲评机制

建立月报告、半年度讲评和年度评价机制。

各区县（市）人民政府、园区管委会、市直相关部门和要素保障部门每月10日前通过长沙市企业服务中心公共服务平台报送上月企业帮扶月报，重大问题及时报送。每月15日汇总月度情况，通报企业帮扶工作情况，督促各单位抓好企业帮扶工作。

半年度和年末由市长召开讲评会议和总结会议。对于普遍性问题、重大事项由市领导适时调度，推动问题解决。

绩效评估机制

对区县（市）人民政府、园区管委会、市直相关部门和要素保障部门从日常帮扶机制运行情况、问题交办解决情况、企业反馈及评价情况等方面开展企业帮扶工作评价。

市直相关部门的工作开展情况纳入市绩效考核。帮扶工作评价指标列入市工信局对各区县（市）、园区“真抓实干”考核体系的“企业帮扶专项”。